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它们开始影响我们:解读新年新法规新政策
作者：中华食品…    资讯来源：转载    点击数：    更新时间：2007-11-2

核心提示：
　　 2005年1月1日，将有几十项新法规和新政策开始实施，它涉及人们衣、食、住、行、娱乐等生活的各个方面。

　　如果您提早留意的话，这些法律法规可能会使您的生活感受到更大的实惠与方便，使您的权益得到更好保障。比如，今年我们买洋货会更便宜，缴纳契税更方便，吃得更安全。如果您漠不关心的话，也说不定会给您的工作、生活带来一些麻烦。比如，您的房贷可能会逾期、您的身份证可能过期等等……

　　在新年的第一天，本报记者特别对这些将影响百姓生活的部分新法规新政策进行归纳整理，您不妨瞧瞧。

　　 关税篇：千种进口商品关税下调

　　2005年1月1日起，按照加入世贸组织的承诺，我国关税总水平将从去年的10.6%下降至10.1%，上千种进口商品关税应声下调。若以进口商品大类细分，降幅有大有小，这次降税可能对城市居民的吃、用、住、行4个方面产生较明显的影响。

　　●进口车配额许可证取消

　　从1月1日起，进口小轿车的关税将由目前的34．2％降至30％。

　　根据加入WTO的承诺，2005年1月1日起，我国实行多年的进口汽车配额许可证将取消。过去，由于这一许可证申办难，导致进口车价格长期居高。

　　解读：由于2004年进口汽车配额许可证的价格已经跌到数千元的最低点，业内预计进口车价格不会因配额许可证的取消而下降太多。不过从长远看，国内车商将直接面对来自国际汽车企业的竞争，尤其是国产中高档轿车的压力会增大。

　　●葡萄酒关税从34.4%降至14%

　　到2005年，葡萄酒关税将从现在的34.4%降至14%(历史上关税最高的时候达到65%)。

　　解读：目前国内的葡萄酒消费，将近一半落在进口洋酒身上。面对洋酒在技术、品牌、资金和销售经验上的强烈优势，国产葡萄酒将面临更大的压力。

　　●金饰品等关税降到了零

　　金饰品等关税降到了零，国外大量洋饰品将“入关”。

　　解读：过去，中国对成品珠宝的进口关税高达50%，黄金饰品与宝石产品高昂的进口关税以及消费税，制约了珠宝首饰的销售。随着关税的降低和金交所的建立，国际上的黄金饰品将大量进入中国。对国内企业来说，生存的威胁与发展的机遇并存。

　　●手机、对讲机、传真机等零关税

　　包括手机、手持(包括车载)式无线电话机、对讲机、传真机等在内的110多种进口商品，从今年1月1日起将可以零关税入关。

　　　解读：国内手机经过几年的磨练，高、中、低端手机三个领域的竞争相对充分，除了国外巨头控制的高端手机价格迟迟不降之外，中低端手机的价格已经被拉得很低，因此“零关税”带来的价格效应在市场上应该会是波澜不惊。

　　●照相机零关税

　　从今年起，照相机成为中国加入WTO后最早取消配额限制的进口商品之一，实行零关税入关。

　　　解读：由于相机进口申报涉及多个政府部门，零关税效应要延至今年下半年才能显现。关税归零，国内生产的相机进口配件的成本得以降低。国内企业和合资企业在同等基础上，提高了成本方面的国际竞争力。“水货”会越来越少。●电脑零关税

　　电脑，到2005年1月1日，将全部取消关税。

　　解读：在国内电脑市场，消费者早已对国内厂商惯用的价格战习以为常，对于“零关税”也不再见风就是雨。事实上，在国内电脑整机配件中，除了CPU和硬盘对于国外进口的依赖比较大之外，其他的零部件早已实现自己生产组装，因此“零关税”对于整体价格不会有什么大的影响。

　　 法制篇：保障农民工工资 八种财产不得查封

　　2005年1月1日，最高人民法院5部司法解释开始实行，将更好地保护当事人权益。

　　●不能按时拿到工资直接起诉发包人

　　《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》对合同效力、“黑白”合同的认定、发包人拖延工程结算、垫资、工程造价与工程量的计算等矛盾特别突出的司法问题给出了明确的答案。

　　解读：《解释》加大了保护农民工权益力度，规定参与完成工程建设的农民工，如果没有按时拿到工资，可以直接起诉这项工程的发包人；实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

　　●生活必需品等八种财产不得查封

　　执行人员在实施查封、扣押、冻结时首先面临的一个问题，是如何判断某项财产是否属于被执行人，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》采取了推定被执行财产所有权的标准。

　　解读：《规定》明确了被执行人及其所抚养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品等8种财产不得查封，对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。

　　●法院不得指定评估拍卖机构

　　《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》明确，执行程序中处理查封、扣押、冻结的财产时，首先选择拍卖的方式，规定了三种委托评估、拍卖机构的方式，排除了法院依职权直接指定评估、拍卖机构的做法。

　　解读：为防止因评估价格过高或过低影响拍卖保留价的确定，给当事人的利益造成损害，司法解释明确赋予当事人和其他利害关系人一定的救济权利，规定当事人及其他利害关系人可以对评估报告提出异议，甚至可以申请重新评估。通观全文，可以看出该解释中许多制度的设计，最大限度地减少执行成本、维护当事人和案外人的合法权益。

　　●技术合同案件中级法院以上管辖

　　《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》针对法院审理技术开发、转让、咨询和服务合同案件，明确了非法垄断技术、妨碍技术进步的认定标准，有效地防止知识产权滥用，维护技术市场的公平竞争。

　　解读：《解释》明确了职务成果与非职务成果的区分标准，弱化了物质贡献因素要求，不仅是要“全部或者大部分利用”单位的物质条件，而且需要“这些物质条件对形成该技术成果具有实质性的影响”，方可认定为职务技术成果。此外，《解释》提高了技术合同案件的级别管辖，规定此类案件原则上由中级人民法院管辖。

　　●民事诉讼文书法院可邮寄送达

　　《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》明确，人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构以法院专递方式邮寄送达，这种形式的送达与法院直接送达具有同等法律效力。

　　●泄题者将被追究刑事责任

　　人事部《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》将应试人员和考试工作人员的违纪违规行为细化为一般和严重两类41种，同时加大了对考试工作人员的处理力度，泄题者将被追究刑事责任。

　　●欠缴税款情况将被曝光

　　国家税务总局《欠税公告办法（试行）》明确，2005年1月1日起，税务机关将在办税场所、广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上将纳税人欠缴税款情况曝光。

　　 衣食篇：吃得更安全 穿得更放心

　　●吃得更安全：

　　10类食品实施市场准入制度

　　国家质检总局将从2005年1月1日起对包括肉制品、奶制品、方便食品、散装速冻食品、膨化食品、调味品、饮料等10类食品实施食品质量安全市场准入制度。届时，未获得食品生产许可证、未经检验合格并加贴QS标志的散装速冻食品一律不准上市销售。食品质量安全市场准入制度将分批实施，首批包括米、面、油、酱油、醋等五类食品的质量安全市场准入制度已于2004年1月1日开始实施。

　　提示：2005年市民购买食品时，请注意食品添加剂是否符合国家标准。在购买米、面、油、酱油、醋、肉制品、奶制品、方便食品、散装速冻食品、膨化食品、调味品、饮料时请认真查验是否有QS标志。

　　●穿得更放心：

　　服装将首次进行毒物测试

　　2005年1月1日起实施的《国家纺织产品基本安全技术规范》是国家强制性标准，对纺织品基本安全作出了新的规定。

　　提示：从事进料加工的服装生产企业和外贸公司的营销人员在签订进料合同时，应在质量条款中注明面料质量符合进口国的标准，以规避外贸风险。

　　●契税缴纳更方便：

　　国税局直接征收契税

　　国家税务总局决定，从2005年1月1日之后由国税局直接征收契税。

　　在此以前由其他部门在为业主办理房产证时代为征收房屋契税的做法在2004年12月31日正式停止。

　　提示：2005年需要缴纳契税的市民要到所在地的税务机关，或者办理土地、房屋权属转移变更登记手续的场所设立的契税征收网点去缴纳您的契税。如果是个人拆迁购买房屋，办好了各种手续可以当场办理契税减免。市民可以携带具有银联功能的银行卡来缴纳税款。　

　　●住得贵一点：

　　房贷月供将增加

　　2004年10月29日以前发放的合同期在1年以上的住房公积金(组合)贷款利率将于2005年1月1日起随之上调(住房利率上调幅度为0.18个百分点)，还款利息也随之增加。权威人士说，央行调升贷款利率，对市民影响不大，仅增加几元、几十元的月供，因此不必惊慌。

　　增加月供还款额后，市民不需要与银行重签合同。客户只需每月在自己的还款账户内或银行卡中，及时足额存足按新的利率计算出来的钱款就可以了。

　　提示：由于多数银行对房贷客户并不提供还款对账单，且在合同中声明“贷款期间，遇贷款利率调整，不另行通知”，请那些有房贷月供的市民注意与银行房贷部门联系，弄清楚2005年每月的月供数字，以避免给自己在加息后的还款埋下欠账的危险。对于住房公积金贷款职工来说，采取柜台现金还款方式的，请在还款时带足现金。采取代扣还款或办理委托提取还款方式的，请及时向信用卡、信蓄卡、存折或代扣卡中存入足额现金，以免造成逾期。

　　●美容美发：

　　将分等级明码标价

　　由商务部颁发的《美容美发业管理暂行办法》将于2005年1月1日起正式实施。《办法》要求美容美发服务场所使用和销售的各种洗发、染发、护发、烫发和洁肤、彩妆等用品以及相应器械，应当符合国家有关产品质量和安全卫生规定，不能向消费者使用和销售假冒伪劣产品。同时，美容美发业经营者应当先向广大消费者告知服务价格，向消费者推荐的美容美发用品应当明码标价。此外，美容美发业还将实行等级评定制度。

　　提示：今后，再有美容店向你推荐那种动辄几百元甚至上千元的所谓进口美容美发用品 ，你可得小心了。首先，你可以要求对方出示进口许可证；其次，你觉得其中有诈，可以向消协直接投诉。

　　市场篇：放开成品油市场 外企可参与拍卖

　　●1月1日后将恢复发行新股

　　广受关注的中国首次公开发行股票试行询价制度具体实施办法于2004年12月１０日正式出台。首次公开发行股票试行询价制度将于２００５年１月１日正式施行。按照中国证监会的规定，首次公开发行股票的公司（简称发行人）及其保荐机构应通过向询价对象询价的方式确定股票发行价格。不过，社会公众投资者不适用于这一询价制度。

　　　证监会有关负责人称，上述规定的出台体现了市场发展的要求，标志着中国首次公开发行股票市场化定价机制的初步建立，将对提高市场配置资源效率、推动资本市场的稳定发展发挥重要作用。

　　●外企私企可经营成品油

　　为了履行入世承诺，商务部公布《成品油市场管理暂行办法》全面开放成品油零售市场。比较1995年的《成品油市场管理暂行办法》，新《办法》对申请设立成品油企业的主体资格没有明确限制，也就是说，无论是外资企业，国内国有企业，还是国内民营企业，都可以设立成品油流通企业。

　　《办法》还规定了成品油经营许可的申请与受理、审查的程序与期限、成品油经营批准证书的颁发与变更、成品油市场的监督管理以及法律责任等等。

　　●外资企业可以参与拍卖

　　根据《拍卖管理办法》，自2005年1月1日起，外商投资拍卖企业可以从事经营性拍卖活动。针对有些拍卖企业见钱眼开，缺乏最起码的办公条件和人才，从业人员没有专业水平的现状，《办法》对企业的设立、变更、终止有了严格的规定；要求设立拍卖企业，应当有三名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有一名是拍卖师；拍卖企业开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，将被取消资格。
　　

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