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健全对虾生产安全监控体系应对欧美新法规
作者：中华食品…    资讯来源：转载    点击数：    更新时间：2007-7-2

水产品质量安全成了近期业界关注的重点，特别是在水产品进出口领域，这主要是由于国际贸易进口国不断提升的要求而引起的。上个世纪90年代中后期美国HACCP(21CFR　Part　123)和欧洲议会指令(91／493EEC)等相继实施，欧盟对我国水产品发出二次禁令，虽然今年解除了禁令，但已经造成了我国水产业巨大的经济损失。如今，欧美新的更科学严格的法规又将于2005年相继实施，将从养殖产品的监控发展到食品的可追溯，这是对食品安全要求很大的一个提高。我国对虾业界如何避免重蹈覆辙，在我国集约化程度不高的养殖生产中如何健全对虾生产安全体系以有效应对欧美新法规，提升我国养殖对虾出口竞争力，这些都是业界迫切需要了解的。
　　
　　对虾产品出口面对诸多新的贸易措施
　　
　　欧美的水产品安全法规的要点在于：要求产品出口国和生产者建立以HACCP为基础的质量安全保证体系。养殖产品的监控则是焦点之一。我国政府主管部门农业部为此从1999年开始在全国范围进行水产品的兽药残留监控，动员了各级渔业主要部门和国家级、部级水产品质检机构从事这项工作，取得了明显的成绩。今年下半年农业部渔业局宣布在京、津、沪、深圳、四个重点城市的无公害水产品抽查中的氯霉素的检出率为零。
　　
　　但是，上述的监控理念刚在我国有所普及，欧美新的更科学严格的法规又将开始实施。欧盟法规《食品法的基本原则和要求、欧盟食品安全及有关食品安全程序》(EC178／2002)第三部分食品贸易的一般责任和第四部分食品法一般要求的主要条款将在2005年1月1日开始生效。美国“鱼贝类产品的原产国标签暂行法规”将在2005年4月4日后正式生效。而这之前美国生物反恐法案已经实施。这两个法规都体现了这样的原则：产品的可追溯性、消费者对产品有关生产和安全性信息的知情权。
　　
　　欧盟法规(EC178／2002)的相关条款内容和美国“鱼贝类产品的原产国标签暂行法规”的内容概括起来很重要的一点就是可追溯性，而这需要建立一个精确、快速、可靠、一致的信息系统，需要企业建立起食品安全的预警机制。但就我国的对虾养殖业发展状况来看，显然实际情况还要复杂很多。
　　
　　我国对虾养殖业安全监测体系的现状
　　
　　对虾出口贸易最近两年超过鳗鱼，成为贸易量和贸易额均排第一的水产品，我国养虾业受产品出口的牵动较大。2003年我国养殖对虾出口量和出口额分别达到11.9万吨和6.9亿美元，超过了影响很大的鳗鱼(5.4万吨和4.7亿美元)。对虾养殖的二次热潮吸引了政府主管部门、科学家和生产者很大的热情与才智来防虾病、争高产。健康养虾全面推广和标准化养殖对虾示范区的带动作用巨大，这几年对虾产业发展的速度和成效令人瞩目。但是应当看到对虾养殖产业的主体仍是大量的小规模生产的农户，使养殖过程中的对虾安全监控具有相当的难度，这给安全管理带来特殊的挑战。当前的问题是已经知道应当监控，但是如何实施有效的监控呢？而养虾生产过程监控的记录，正是满足产品追溯的最根本的信息需求。
　　
　　我国农业部实施“无公害食品行动计划”以来，有许多水产养殖企业通过了无公害生产基地认证和产品认证，但对虾养殖企业所占比重很少。再就是无公害产品认证规范中缺少对生产过程监控和记录的严格规定，显然这难以应对上述的追溯制要求。
　　
　　HACCP体系要求在生产过程的关键控制点实施有效监控并保持良好的记录。我国在水产加工出口企业推行HACCP有了相当规模和深度，而在生产较为粗放和监控条件相对薄弱的水产养殖业尚未开展。CAC标准《水产与水产加工品操作规范》已将水产养殖应用HACCP原则与方法做了规定，但不适合粗放的生产模式。全球水产养殖应用HACCP研讨会在1996年就召开过，但推广应用的范围不如水产加工业。
　　
　　水产养殖生产过程的质量安全管理，受到FAO、NACA等多个国际组织和许多国家的重视，召开过多次研讨会，提出了多个管理模式：HACCP，GAP，BMP，ISO14001等。但是这些模式需要组织广大的小规模养殖者接受认证来实现，所以至今仍没有一种模式能占主导地位。原因是多方面的，主要有：如何解决养殖生产、加工供应和市场营销的完整链接？认证通过的费用负担养殖者是否能接受？有什么机制能使规模大但组织管理先进的出口加工业与分散、小规模的养殖户共同受益而又能实现安全监控应对对虾进口国的法规？
　　
　　我国对虾养殖业安全监测的应对措施
　　
　　1、尽快完善我们的相关法规，增加水产养殖生产安全追溯的规定。
　　
　　政府主管部门要及时组织各方面专家认真研究欧美日等水产品主要进口国的食品安全追溯法规系列，提出我们的近期应对措施，如生产用药、饲料、水质等要素的监控程序和监控结果的记录。
　　
　　2、控索和建立适应我国养虾产业实际和国情的质量安全管理模式，加强养虾业的认证。重要的不在于这个管理模式的名称是GAP还是BMP等等，而是由相应的体系来推行贯彻。首先，HACCP在我国水产业宣传推行多年，有一支熟悉HACCP原则和应用管理的科技队伍，再者农业部主持的“无公害食品行动计划”在全国农产品生产过程中广泛推行，有一套管理规范和体系，第三，农业标准化示范工作对健康养虾的促进作用可以借用在安全监控方面。形成以HACCP原则为基础，无公害食品行动计划为依托，标准化示范为技术促进的具有我国特色的对虾养殖安全监控体系。
　　
　　3、寻找把分散的养虾户组织起来的最佳形式。HACA曾实验将养殖户组成“自助组”，目标是采用BMP，经济效益是养殖者是否采用BMP的关键。养殖户关心的是产品及时销售和稳定的回报，而政府和出口者关心的还有产品质量安全的保证和监控的实施。我国畜禽养殖业的产品出口已有将二者统一的组织模式：“公司＋农户”。我国南方罗非鱼生产和出口也已经开始类似的组织形式。在应对欧美新的法规时，这种模式还应进一步提高到更高一级的管理水平上，即由龙头企业带动养殖户共同完成：对虾养殖－加工－运输－销售各环节的安全追溯的监控和信息的汇总管理。龙头企业是指产品出口者和饲料供应者，把对虾饲料厂吸引到这个组合体里，更有利于安全监控和促进对虾饲料加工业的整合提高。
　　
　　国家水产品质量监督检验中心
　　

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