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长沙推行“自助饮奶”
作者：中华食品…    资讯来源：转载    点击数：    更新时间：2008-5-5
今年５月始，长沙市选择４所中小学开展“学生奶自助系统”试点。计划至明年底将在所辖五区中小学铺开。

长沙天心区黄土岭小学，学生可通过“学生饮用奶自动售卖机”刷卡购奶。售奶机提供多种口味的奶品，受到学生的欢迎。“自助饮奶”的铺开，颠覆了“学生奶”传统运行模式，至此７年尴尬局面被打破。

“学生饮用奶”的推广曾在全国非常顺利，然而时隔７年之后，部分地区“学生奶计划”的推行遭遇困局，究竟是什么原因导致“学生奶计划”坐困愁城？

“学生奶”背负着怎样的包袱？这一僵局的破解之路在哪里？

今年５月始，长沙市选择４所中小学开展了“学生奶自助系统”试点工作。至本学期，已铺开到１４所学校，近万名中小学生受惠。长沙市计划至２００８年底将在所辖五区的中小学开展“自助饮奶”工作。

至此，学生奶的７年尴尬被打破。

“一杯牛奶强壮一个民族”，旨在提升我国青少年身体素质的“学生饮用奶计划”于２０００年８月正式高调实施。一时，国人的图腾梦，似乎具化到了一杯牛奶身上。牛奶挟时代潮流，直呈在中小学生的面前。喝牛奶成了一种使命及责任。

然而，七年之后的今天，蓦然回首，却惊奇地发现，曾经轰轰烈烈的“学生奶”早已寂然无声，该项工作的推广在很多学校搁浅，部分学校虽然还在施行，但订用人数仅为１０％－３０％不等。相关部门的数据显示，全国“学生奶”的饮用人数不到在校中小学生的１％。

２００７年９月１３日，记者在调查长沙市一些中小学校时发现，开学半个月来，一大半的学校还没开展“学生奶”的推广，很多学校甚至从没推广过一杯奶。

“原罪”

学生奶推行已７年。从家长的角度看，担心牛奶质量以及乱收费成为学生奶的两项“原罪”。

今年秋季开学之际，长沙市城乡５０万名学生将享受“零收费”教育的消息让人振奋不已，其中，芙蓉区还计划在近三年内实现１５年免费教育。

然而，开学之际，本报热线部收到的关于学校收费方面的投诉依然不少，其中除了比较集中地反映择校费问题外，包括牛奶费在内的餐饮费成了另一个投诉焦点。概括起来，家长不放心“学生奶”的原因不外乎两点：一是担心乱收费，二是担心牛奶的质量让人不放心。

７年来，从家长的角度来看，戴在“学生奶”头上的依然还是这两顶帽子，这几乎成了学生奶的两项“原罪”。

时间闪回到２００１年下期，当时记者接到一些家长投诉后赶到长沙市天心区某小学，调查该小学“学生奶”的发放情况。

离上午第二节课下课十分钟左右，听见校门口传来“奶来了”的声音，几名工作人员抬进几个竹筐，里面装满一袋袋牛奶。随后，各班主任陆续被叫到总务处按班上的订数领走牛奶。此时，第二节课的下课铃响了，课间操后，学生又成群地涌向各自的教室或班主任办公室，领取牛奶。整个过程慌乱而嘈杂。班主任的工作量陡增。

针对家长对收费及卫生两方面的质疑，教育部门答复说，收费是严格按照“微利保本”的原则收取，厂家基本上做赔钱的买卖；“学生奶”的生产及管理有严格的监督程序，卫生和质量有充足保证。学校方面介绍，老师做这个事完全是服务性质，没有任何报酬，收费也只是代收行为，哪怕一分钱都交给了企业。

也有知情人介绍，由于需要有学校的配合及人力的付出，企业还是给学校或老师以微小的回扣。但老师们又反驳：“哪怕一袋牛奶有一毛钱的‘回扣’，全班只有十几二十几个人订，我会为这几块钱掉价吗？这不是自讨苦吃！”

农业及监测等管理部门也解释，“学生奶”项目没有“回扣”的空间，企业是保本推行。

学校收费本就饱受公众指责，何况是学杂费之外的其他费用？一沾上钱，问题便敏感起来。虽然，牛奶费属于自愿缴纳部分，但为了达到宣传口号中的“强壮”，孩子们自己也互相“攀比”，到了家长那里，这个口径就成了“强制收取”了。

２００７年９月１１日，湖南省农垦局副局长杨青在接受记者采访时坦承，从卫生角度来说，鉴于工艺及技术水准问题，最初的“学生奶”产品不管在包装上，还是运输及保鲜环节上，都存在一些欠缺。这也为“卫生不过关”落下了口实。

冰点

三四年前的“非典”、“学生豆奶中毒”事件、安徽阜阳劣质奶粉事件让“学生奶”发展形势从“沸点”降至“冰点”。

“学生奶”经受的最大冲击波来自于２００３年－２００４年，并直接造成“学生奶”的推行工作跌入谷底。

２００３年４月，辽宁海城爆发“学生豆奶中毒”事件。

也是２００３年，“非典”来袭，各级各类学校如临大敌，重灾区学校甚至一度放学休课，“学生奶”被迫取消。２００４年４月，安徽阜阳出现劣质奶粉事件，并波及全国。

近几年来，随着学校群体性食物中毒事件的接连发生，食品安全成为重中之重，国家相关部门也随之启动严格的问责机制。在这种情况下，“学生奶”推广工作明显受阻，一些地方的“学生奶”被叫停。

２００３年底，原为农业、教育、质监、卫生、财政、工商等七个部门联合组成的学生奶推广领导小组被清理，学生奶推广工作转交由湖南省农业厅、教育厅及质监局组成的学生奶工作协调小组。

至此，学生奶推广工作在“时不利，人不和”的基础上，又失去了更强力的推动，其工作搁浅也就在所难免。

三四年时间过去了，公共食品安全环境明显得到好转，社会应急机制也相应建立，公众的卫生健康意识也得到明显加强，牛奶也已走出了“阜阳事件”的阴影，但“学生奶”推广工作依然沉寂无声。

蚕食

近年来，一些企业依托强势的广告宣传，将各种饮品贴上“乳”字标签，大肆抢夺青少年消费群体，挤占“学生奶”的推广空间。

９月１２日，长沙雨花区燕子岭小学，新任校长陈益一早就把“学生奶”宣传资料发到班主任手中，但他明显感觉到，老师们对此并不积极。至第二天，全校还没有一个学生订一杯奶。

９月１３日，针对“学生奶”的推行工作，记者先后调查了长沙市７所中小学，发现仅有两所学校明确说该项工作一直在坚持进行，而其他学校要么说还没开始，要么说根本就不准备进行。

调查发现，“学生奶”的分布，由城区向郊区递减。老师们认为，这一结果与观念及经济状况有关。

９月１４日上午，天心区某小学全体学生正在搞大扫除。“你平时喝牛奶吗？”５名受调查的五年级学生都说“喝”，但其中只有３人称在学校订了“学生奶”，另两名学生则选择在家里喝，或带到学校来喝。其中一名姓吴的学生表示，自己只喝酸奶，喝不惯鲜奶。

记者先后接触多名家长，均对孩子喝牛奶持肯定态度，称哪怕不在学校喝，平时家里也为孩子准备了牛奶。

９月１４日中午，东塘一带，一些小卖部的门前挤满了中小学生，很多学生的嘴里都塞着吸管，迫不及待地吸着“酸酸乳”、“优酸乳”之类的饮品。

近几年来，一些企业依托强势的广告宣传，将各种饮品贴上“乳”字标签，大肆抢夺青少年消费群体，挤占“学生奶”的推广空间。

对此，相关专家指出，一些“乳饮品”含奶量极低，甚至根本就不含奶，如果误以为这是在喝奶，那就大错特错了。而真正的“学生奶”含奶量则为１００％。不过，改善“学生奶”口味，使之更容易为学生所喜爱，这也是目前定点企业所面临的迫切任务。

目前，我省通过“国家学生饮用奶定点生产企业”资质认证的企业有两家：亚华乳业和阳光乳业。两家单位在接受记者采访时也提到了口味的问题，称正着手研究并已取得成果。

针对至今还没完全打开的“费用结”，阳光乳业董事长易先云介绍说，“学生奶”项目基本上不赚钱，企业之所以坚持做，是看重其规模效应，培养青少年的饮奶习惯，并不失为品牌推广的一种战略手法。他介绍说，虽然目前喝奶的人群逐年有所增长，但相对来说，湖南人均饮奶率还是相当低。

湖南省农垦局副局长杨青分析说，这里有两方面的原因，一是各级部门及领导、学校及家长等的认识还没到位；二是投入问题，作为一项事业来推广，需要资金的投入。

试点

今年５月始，长沙市选择４所中小学开展了“学生奶自助系统”试点工作。至本学期，已铺开到１４所学校。

目前我省到底有多少学生饮用了“学生奶”？几乎每个单位都没明确的统计。亚华乳业称该企业有学生奶“几万份”，阳光乳业称数据“不好统计”。杨青估计，目前全省进入学校的“学生奶”每天为“七八万份”。另有相关资料显示，哪怕乐观的估计，“学生奶”饮用人数还不到全省中小学总人数的１％。

“学生奶”就此沉寂甚至萎缩吗？答案当然是否定的。相关专家认为，随着社会的发展，国家政策推手的强力介入，人们认识度的提高，“学生奶”的前景将一片光明。

突破，其实已在长沙市部分中小学得以进行。

９月１４日上午第二节课后，天心区黄土岭小学校园内，一台“学生饮用奶自动售卖机”前，学生们排成一排，有序地刷卡购奶。售奶机共有８层，分别置放着８种口味的牛奶，学生可根据自己喜欢的口味自由选择。

经了解，今年５月始，长沙市选择４所中小学开展了“学生奶自助系统”试点工作。至本学期，已铺开到１４所学校，安装售奶机３０台，近万名中小学生受惠。长沙市计划，至２００８年底，将在长沙市五区所有中小学开展“自助饮奶”工作。

长沙市学校后勤服务中心主任贺迪良介绍，长沙市教育局携手湖南亚华乳业、长沙市商业银行等四家单位，建立学生奶自助服务网络系统，学生只需办理购奶ＩＣ卡，存入钱款后便可自由刷卡购奶，机算机系统还可详细留下学生购奶消费记录，以供查询，亦属另一种形式的“成长日志”。

“自助饮奶”工作的铺开，颠覆了“学生奶”的传统模式。综合受访老师及现场学生的反馈，“自助饮奶”方式带来四个方面的好处：一是学生自愿购买，自由消费，老师不再接触钱币，不再经手奶品，消除了乱收费嫌疑，克服了“学生奶”收费难的问题；二是一台自动售奶机可供８个品种，两台则可供１６个品种，品种增加了，学生可选择的口味也增加了，可有效地与市场进行抗衡。亚华乳业目前已开发并获得认证的学生奶品种达６０个，完全可满足不同学生的需要；三是价格方面，由教育部门予以限制，比市场上的同类产品要低１０％－１５％，让学生在获得实惠中养成长期的饮奶习惯；四是每天早晚，均亚牛奶销售公司按时送来新鲜奶品或清理剩下的奶品，此外，购奶机还具有冷藏消毒功能，以保证奶品的卫生状况。

事实证明，传统的“学生奶”模式已走到尽头，庆幸的是，新的“学生奶”模式已拓展了空间。
　　

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