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QS认证：食品包装特别“身份证”
作者：中华食品…    资讯来源：转载    点击数：    更新时间：2007-7-1
背景资料：提起食品包装，可以说与消费者的健康密切相关。目前市场上的食品大都以包装的形式出现，食品包装制品从材质上可分为塑料、纸、金属、复合、泡沫、玻璃、竹木等几类。国家质检总局根据《国务院办公厅关于印发<2006年全国食品安全专项整治行动方案>的通知》（国办发[2006]24号）的要求，经过广泛征求社会各方面意见，决定对从占整个食品包装企业数量一半以上的塑料制品入手全面实施市场准入制度。
2006年12月27日，在国家质检总局于召开的新闻发布会上，为首批通过食品用塑料包装、容器、工具等产品市场准入审查的29家生产企业现场颁发了生产许可证证书。
截至目前，首批通过市场准入，取得生产许可证的上海人民塑料印刷厂、北京德宝商三印刷有限公司、天津育新包装有限公司、珠海中富有限公司等29家企业，均是行业内有较大影响的优秀企业，申请准入的产品共有97个，覆盖了本次实施准入的全部六大类39种产品。今后食品生产企业和消费者选购食品用塑料包装、容器、工具等制品，应认准标有“QS”标志的产品，以后，“QS”标志将成为食品包装的特别身份证。
2006年年初，国家质检总局在全国范围内部署了一次对食品用包装、容器工具等制品生产企业的普查，根据这次普查结果统计数字表明，全国约有7000余家食品用包装容器工具等制品生产企业，其中塑料制品企业3700余家，占总数的54％；纸制品企业1418家，占总数的20％；其余各类企业约占总数的26％。而占半壁江山的塑料制品企业中，10人以下的小企业就有1100多家，占企业总数的近1/3。很多小企业设备简陋，生产过程中缺乏质量控制手段；原材料进厂不验收，产品出厂不检验；无标生产现象比较普遍；产品合格率低，假冒伪劣现象比较严重。
　　
专家分析:两个主要因素造成食品包装不合格
　　
国家环保产品质量监督检验中心特聘专家董金狮告诉记者，造成食品包装不合格的主要因素有两个：一是选用原材料不当；一些正规企业采用的是进口或国内大型原料生产厂生产的原材料，符合国家食品包装用原材料标准要求。但是一些小的企业（如家庭作坊式企业）选用原材料不当，并不是因企业疏忽所致，而是一些企业为了降低成本，追求经济利益，人为的降低原材料的等级，在生产中没有按照国家标准的各项要求严格控制产品质量，使用不符合标准要求的原材料、助剂和添加剂，甚至使用工业级原料、回收再生材料加工生产，造成产品的卫生指标中的蒸发残渣、重金属以及产品脱色等有害物质严重超标。另外，不合格产品大部分太薄、太软或太重等，造成使用性能如负重、强度等不合格，出现渗漏小现象。
二是随意加入添加剂和助剂。塑料加工一定要经过加热才能完成，而塑料在受热时存在着裂解、氧化、降解、变质等问题，因此，在用树脂加工成塑料容器或薄膜时，一般都要加入抗氧化剂、热稳定剂等助剂。有些膜还要求抗静电、防结雾、高爽滑等，都需要加入相应助剂。企业在生产时选用助剂，一定要严格按照国家强制性标准GB9685-2003《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》的要求进行选用。如果所用助剂不在标准范围内，必须按照GB15139《食品安全性毒理学评价程序》进行毒理试验，证明无毒才可使用。
产品标准的缺失也是造成食品包装问题的原因，如一些企业生产的塑料一次性餐饮具执行的GB9688-1988《食品包装用聚丙烯成型品卫生标准》是卫生标准，其中不含产品的使用性能指标，因而无法进行全面的检测，不能对产品的整体质量做出评价。另外PVC保鲜膜已在市场大量使用，但是也没有国家或行业标准，只有GB9681-1988《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》，给该类产品的生产应用带来了许多问题。
　　
实施效果：市场准入将消除两个主要因素
　　
董金狮表示，上述容易导致食品包装出现问题的两大主要因素有望在实施市场准入制度以后逐步得以消除。
食品包装市场准入制度的实施，会从根本上提高食品包装行业的总体水平，容易导致食品包装出现问题的两大主要因素有望被消除，因为存在这些因素的企业即将消亡。QS 强制生产许可证的实施将会使食品包装企业的命运走向形成三类：1／3 的企业由于管理体系健全、 产品质量过关容易获得QS许可证，这部分企业基本是大企业；1／3 的企业由于管理体系不是很完善、 产品质量时好时坏，因此面临整改，其管理成本将加大； 而剩下1／3 的企业由于管理非常混乱，产品质量极不稳定，市场基本是走地下农贸渠道，在生产技术上基本属于“三无”企业，这样的企业即使整改也很难通过QS许可证，将面临淘汰出局的命运。
董金狮在接受采访时提出三点建议：一是生产企业领导一定要高度重视，早日了解政策的变化以及有关申证要求，争取在2007年的5月底之前进行申请，以保证有足够的时间进行整改和审查工作的开展；二是不要存在侥幸心里，一定要严格按照审查通则以及细则要求的53项内容进行整改，在专家以及专业部门的指导下，从根本上改变过去松散的、质量不稳定的经营模式，为消费者的健康负责，为企业的长远发展负责；三是食品包装经营者和用户一定要积极寻求合法的供应商，选择早日获证企业的产品，防止给自身经营带来的影响以及执法部门5万元至20万元的处罚。
　　
监管部门：今年8月开查准入范围产品
　　
国家质检总局于2006年7月18日正式启动了食品用塑料包装、容器、工具等制品市场准入工作。专门成立了北京、济南、杭州及广州四个审查部，指定了八家国家级检验机构，培训了大一批审查人员。鉴于我国相关产品生产企业多、规模小、管理差、产品质量参差不齐的国情，在监管工作中，要扶持一批优秀企业做大做强，规范一批质量不稳定的企业提高质量水平，取缔淘汰一批不具备质量保证条件的企业，打击一批专门生产假冒伪劣产品的黑窝点。

国家质检总局食品生产监管司乌建平司长表示，国家质检总局最晚将于2007年8月底开始，对此次列入准入范围的产品进行无证查处。进入无证查处阶段后，已经获证的企业可以正常生产；已经提出审查申请，但正在审查过程中，还没有取得生产许可证的企业，必须在产品上标明“试制品”，并将产品分批送指定检验机构检验合格，才可以出厂销售；尚未提出审查申请的企业，不得生产，经营者不得经营，食品生产企业不得使用其产品。质检总局建议广大企业高度重视该项准入制度，尽快提出准入申请，避免因获证较晚对企业生产经营带来不利的影响。 　　

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